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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第十一巡視組對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組進(jìn)行了巡視。2018年7月22日，中央巡視組向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)承擔(dān)巡視整改政治責(zé)任

這次中央巡視，是黨的十九大勝利召開(kāi)后的首輪巡視，是繼2016年中央巡視后，再次對(duì)部黨組進(jìn)行的巡視，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視和親切關(guān)懷，為部黨組進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。部黨組衷心擁護(hù)、真誠(chéng)歡迎巡視，并全力以赴配合中央巡視組工作。中央巡視組反饋的問(wèn)題，全面客觀、實(shí)事求是、切中要害，提出的整改要求對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)深刻、明確具體，部黨組誠(chéng)懇接受、照單全收、深刻反思、堅(jiān)決整改。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神，堅(jiān)決統(tǒng)一思想，提高政治站位。巡視反饋意見(jiàn)后，部黨組立即召開(kāi)黨組會(huì)、黨組擴(kuò)大會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，特別是在聽(tīng)取十九屆中央第一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)發(fā)表的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)了楊曉渡同志在巡視反饋會(huì)議上的講話(huà)和劉維佳同志代表中央第十一巡視組的巡視反饋意見(jiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)，部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，做好巡視整改工作是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任、持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)、持續(xù)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題、持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要求的重要舉措，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)和抓手。部黨組將不斷提高政治站位和政治覺(jué)悟，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神上來(lái)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中，時(shí)時(shí)處處從政治和大局上向核心看齊，自覺(jué)從政治站位、政治立場(chǎng)、政治意識(shí)上去認(rèn)識(shí)巡視反饋指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

（二）認(rèn)真汲取上輪巡視整改不到位的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決抓好本輪巡視整改落實(shí)。本輪巡視反饋指出，部黨組落實(shí)上次巡視整改工作不力的問(wèn)題比較突出。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到，巡視是政治巡視，整改就是政治整改。部黨組把巡視整改作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，從政治高度認(rèn)識(shí)整改、推動(dòng)整改。在本輪巡視整改中，部黨組將這次巡視新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和上次整改落實(shí)不到位的問(wèn)題統(tǒng)籌研究、一體整改。對(duì)具體問(wèn)題的整改措施逐項(xiàng)進(jìn)行研究，對(duì)提出的每一條整改措施進(jìn)行把關(guān)，確保制定的措施符合整改要求。將巡視整改作為工作交接的重要內(nèi)容，杜絕“新官不理舊賬”。同時(shí)，部黨組明確，集中整改結(jié)束后，將加大常態(tài)化的檢查督導(dǎo)，定期研究調(diào)度巡視整改進(jìn)展，推動(dòng)巡視整改不折不扣落實(shí)。

（三）認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。部黨組切實(shí)承擔(dān)起巡視整改主體責(zé)任。巡視反饋意見(jiàn)后，部黨組立即成立了以黨組書(shū)記、部長(zhǎng)王蒙徽擔(dān)任組長(zhǎng)的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，王蒙徽同志切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，親自主持研究制定整改方案和整改措施，統(tǒng)籌調(diào)度巡視整改工作。每位班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)整改責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督辦，全力落實(shí)整改任務(wù)。2018年7月31日，部黨組召開(kāi)部巡視整改工作動(dòng)員部署大會(huì)，王蒙徽同志作動(dòng)員部署，對(duì)全面推動(dòng)巡視整改工作提出明確要求。部黨組先后召開(kāi)13次黨組會(huì)議，研究部署巡視整改任務(wù)，統(tǒng)籌抓好巡視整改工作。部黨組注重層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，要求各直屬黨組織書(shū)記嚴(yán)格落實(shí)本單位整改第一責(zé)任人責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，確保事事有人抓，件件有著落，形成了黨組統(tǒng)攬、上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局，確保巡視整改工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

（四）認(rèn)真梳理細(xì)化巡視整改任務(wù)，明確整改措施。部黨組對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)深刻反思，舉一反三，厘清整改思路。制定了巡視整改工作方案，明確整改目標(biāo)、步驟、任務(wù)和要求。將巡視反饋意見(jiàn)逐項(xiàng)細(xì)化梳理為具體問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題都明確了牽頭部領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。2018年8月16日、20日，部黨組兩次開(kāi)會(huì)研究巡視整改措施，制定了部黨組落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)整改措施計(jì)劃。在制定整改措施過(guò)程中，部黨組堅(jiān)持邊制定邊整改的原則，能夠立行立改的要求馬上整改、立即見(jiàn)效。為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)好部黨組巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，部黨組連續(xù)4次召開(kāi)黨組會(huì)，研究會(huì)議方案和部黨組對(duì)照檢查材料，王蒙徽同志對(duì)黨組成員的個(gè)人發(fā)言材料認(rèn)真提出修改意見(jiàn)、審核把關(guān)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、中央第十一巡視組全程督促指導(dǎo)，會(huì)前審閱了會(huì)議方案、部黨組和黨組成員的對(duì)照檢查材料，并提出具體要求，為開(kāi)好巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)提供了重要指導(dǎo)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，2018年9月14日，部黨組召開(kāi)了巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，按照“三個(gè)擺進(jìn)去”要到位、任務(wù)認(rèn)領(lǐng)要到位、見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想要到位的要求，黨組成員對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)深刻反思，對(duì)照檢查，剖析原因，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；各單位按照部黨組的要求，也都于9月20日前召開(kāi)了巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)。切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，以高質(zhì)量的民主生活會(huì)體現(xiàn)立行立改、徹底整改的堅(jiān)決態(tài)度和實(shí)際成效。

（五）加強(qiáng)督促檢查，確保巡視整改不折不扣落實(shí)。為確保巡視整改工作扎實(shí)開(kāi)展，王蒙徽同志親自督導(dǎo)督查，堅(jiān)持靠前指揮調(diào)度，逐個(gè)聽(tīng)取責(zé)任單位整改情況匯報(bào)，統(tǒng)籌做好巡視整改工作。班子成員帶頭解決重點(diǎn)問(wèn)題，與分管單位逐項(xiàng)研究，抓好整改落實(shí)。對(duì)能夠立行立改的，立即解決、馬上見(jiàn)效；對(duì)需要一段時(shí)間解決的，加快推進(jìn)、限期見(jiàn)效；對(duì)需要持續(xù)整改的，持久發(fā)力、逐步見(jiàn)效。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組把強(qiáng)化對(duì)部黨組落實(shí)巡視整改任務(wù)監(jiān)督作為落實(shí)自身巡視整改任務(wù)的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)部黨組及成員和直屬機(jī)關(guān)各單位落實(shí)巡視整改任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。部黨組明確要求部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要認(rèn)真督辦督查，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任，加強(qiáng)整改工作全過(guò)程監(jiān)督。部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室先后召開(kāi)7次會(huì)議，加大對(duì)巡視整改工作的檢查調(diào)度，緊盯責(zé)任單位，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，逐條對(duì)賬檢查，確保整改任務(wù)有效落實(shí)。

二、突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持立行立改，堅(jiān)決推動(dòng)巡視整改落細(xì)落實(shí)

部黨組對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議逐條逐項(xiàng)對(duì)照，細(xì)化分解任務(wù)，壓實(shí)整改責(zé)任，確保巡視反饋的問(wèn)題條條要整改、件件有回音。

（一）關(guān)于“‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入”的問(wèn)題。

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹存在表面化、碎片化傾向”的問(wèn)題。

（1）堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝。部黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神活動(dòng)方案進(jìn)行梳理，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，進(jìn)行補(bǔ)充完善，力求聯(lián)系工作更緊密、采取措施更具體。一是印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神切實(shí)提高學(xué)習(xí)貫徹實(shí)效的通知》，從健全完善學(xué)習(xí)機(jī)制、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用、在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫等方面提出要求。二是繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神作出的一系列重大決策部署和巡視整改要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，繼續(xù)組織好各類(lèi)專(zhuān)題講座。三是認(rèn)真開(kāi)展自查整改，印發(fā)《關(guān)于在部直屬機(jī)關(guān)開(kāi)展黨建工作專(zhuān)項(xiàng)自查整改的通知》，要求各直屬黨組織對(duì)抓好理論武裝等情況進(jìn)行自查整改。

（2）持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是認(rèn)真落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作部署，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章黨規(guī)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，牢記黨的宗旨，強(qiáng)化思想理論武裝，堅(jiān)定理想信念。二是根據(jù)黨中央決策部署和部中心工作，每年將科學(xué)制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)。三是部黨組要求各直屬黨組織堅(jiān)持以黨支部為基本單位，落實(shí)“三會(huì)一課”等黨內(nèi)規(guī)章制度，在解決實(shí)際問(wèn)題、發(fā)揮組織作用、鍛造合格黨員上下功夫。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。印發(fā)通知，在組織各直屬黨組織對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度等情況進(jìn)行自查整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

（3）切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。部黨組切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。在部直屬機(jī)關(guān)開(kāi)展黨建工作自查整改，要求各直屬黨組織對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”執(zhí)行落實(shí)情況開(kāi)展集中自查，并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

（4）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，修訂完善有關(guān)工作制度，進(jìn)一步細(xì)化明確學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示的具體要求。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行集體學(xué)習(xí)討論，研究部署貫徹落實(shí)工作，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示落到實(shí)處。

2.關(guān)于“落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和中央重大決策部署有‘溫差’”的問(wèn)題。

（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神。部黨組制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），深刻反思學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神存在的差距和不足，切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和中央重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，采取以下措施抓好整改落實(shí)：一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的重要講話(huà)精神，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)作為我部開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)的重要內(nèi)容，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的重要講話(huà)作為干部培訓(xùn)教育的必修課，正在組織編寫(xiě)新時(shí)代市長(zhǎng)培訓(xùn)教材并開(kāi)發(fā)系列課程。2018年9月13日，王蒙徽同志以“關(guān)于落實(shí)新發(fā)展理念、提升城市品質(zhì)的思考”為題作專(zhuān)題講課，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，帶領(lǐng)全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”重要講話(huà)精神。二是加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。在《意見(jiàn)》中要求，認(rèn)真總結(jié)分析中央城市工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九大作出的一系列重大決策部署和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照新目標(biāo)、新部署、新要求，進(jìn)一步推進(jìn)中央城市工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。將具體工作整合為城市建設(shè)、城市管理、歷史文化保護(hù)和城市特色風(fēng)貌塑造、建筑工程質(zhì)量提升、住房等5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。三是建立健全工作機(jī)制。在《意見(jiàn)》中明確，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)中央城市工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成整體工作合力。四是細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)措施。部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位根據(jù)《意見(jiàn)》要求，研究制定具體落實(shí)辦法。

（2）加強(qiáng)中央城市工作會(huì)議精神宣傳培訓(xùn)力度。一是梳理辦班情況查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)部業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班內(nèi)容與貫徹中央城市工作會(huì)議結(jié)合不緊密，沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)課程，反映出在思想上對(duì)宣傳貫徹工作重視不夠，圍繞中心開(kāi)展教育培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)。二是加大中央城市工作會(huì)議及中央重大決策部署宣傳貫徹力度。從2018年8月開(kāi)始，在審核部機(jī)關(guān)、直屬單位培訓(xùn)通知中，對(duì)政策類(lèi)培訓(xùn)班要求辦班單位必須將宣傳貫徹中央城市工作會(huì)議精神、中央重大決策部署和我部中心工作作為必修內(nèi)容，安排相應(yīng)的教學(xué)課程。三是制定了關(guān)于強(qiáng)化中央城市工作會(huì)議精神及黨中央重大決策部署宣傳貫徹培訓(xùn)工作要?jiǎng)t，提出保證重點(diǎn)宣傳貫徹項(xiàng)目納入培訓(xùn)計(jì)劃、支持部屬單位和有關(guān)學(xué)協(xié)會(huì)開(kāi)展重點(diǎn)培訓(xùn)、推動(dòng)中央城市工作會(huì)議精神及中央重大決策部署進(jìn)課堂、加強(qiáng)宣傳貫徹培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)等工作措施。四是啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題培訓(xùn)教材的組織編制。指導(dǎo)全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院編寫(xiě)新時(shí)代市長(zhǎng)培訓(xùn)教材，目前已完成編寫(xiě)方案，組建了市長(zhǎng)培訓(xùn)教材編審委員會(huì)。同時(shí)將進(jìn)一步調(diào)整辦班管理方式，根據(jù)辦班主體和培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)行分類(lèi)管理。部機(jī)關(guān)和全國(guó)市長(zhǎng)研修學(xué)院主要承擔(dān)宣傳貫徹中央決策部署及我部重點(diǎn)工作的培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行計(jì)劃管理，保證經(jīng)費(fèi)安排。

（3）堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的定位”，加大分類(lèi)調(diào)控、精準(zhǔn)施策力度，加快推進(jìn)住房制度建設(shè)。組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及關(guān)于住房和房地產(chǎn)工作系列重要講話(huà)精神。組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)題調(diào)研組進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，總結(jié)地方好的做法，剖析存在的突出問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的措施。加快建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)形成租購(gòu)并舉的住房制度。保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，落實(shí)地方主體責(zé)任。堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（4）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。針對(duì)機(jī)構(gòu)整合、綜合執(zhí)法、數(shù)字城管3項(xiàng)任務(wù)，逐一梳理情況，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入剖析原因，形成報(bào)告。研究形成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案初稿。起草了加快城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)初稿。

（5）加快完善住房保障體系建設(shè)。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，加快研究完善城鎮(zhèn)住房保障體系制度，明確健全城鎮(zhèn)住房保障體系的目標(biāo)、任務(wù)、方式和配套政策。指導(dǎo)有關(guān)城市深化共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，調(diào)研總結(jié)了10個(gè)已發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房城市的做法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)30多個(gè)大中城市公租房保障情況作了摸底調(diào)查，將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快完善住房保障體系建設(shè)等工作，指導(dǎo)各地加快解決新市民住有所居問(wèn)題。

（6）著力解決城市建設(shè)中的頑疾。一是著力加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。督促北京市抓好城市體檢評(píng)估工作，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。二是加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。指導(dǎo)地方編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。三是系統(tǒng)提升城市排水防澇能力。研究提出了綜合解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的措施和建議?？偨Y(jié)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是推動(dòng)解決垃圾圍城問(wèn)題。部署各地對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)一步排查，建立縣級(jí)工作臺(tái)賬，編制整治工作方案，明確到2020年的整治計(jì)劃安排，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展整治。部署處理能力不足的城市和縣城加快補(bǔ)齊生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施短板工作，加大力度推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。

（7）著力解決“馬路拉鏈”問(wèn)題。梳理了近3年地下綜合管廊建設(shè)進(jìn)展及成效、存在問(wèn)題和困難，提出下一步工作的基本思路。正在認(rèn)真總結(jié)地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出治理“馬路拉鏈”問(wèn)題的綜合措施；配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)地下管線管理立法。

3.關(guān)于“對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力”的問(wèn)題。

（1）切實(shí)增強(qiáng)部黨組把關(guān)定向的本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)推廣各地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的好做法好經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，制定實(shí)施意見(jiàn)，確定了黨的建設(shè)、住房工作、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、工程建設(shè)管理、農(nóng)村人居環(huán)境、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)等調(diào)查研究重點(diǎn)，提高調(diào)查研究實(shí)效。堅(jiān)持工作例會(huì)制度，及時(shí)了解重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把新發(fā)展理念落實(shí)到工作全過(guò)程。

（2）不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制。認(rèn)真研究確定年度調(diào)研重點(diǎn)，通過(guò)深入調(diào)研及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的突出問(wèn)題、及時(shí)總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)決策的前瞻性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。修訂完善部行政規(guī)范性文件管理辦法，進(jìn)一步明確行政規(guī)范性文件制定的程序和要求。落實(shí)每項(xiàng)重點(diǎn)工作由一位部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)司局牽頭、有關(guān)司局配合的工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促落實(shí)，及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。

（3）認(rèn)真解決保障房“空置”問(wèn)題。向各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)印發(fā)通知，要求主要負(fù)責(zé)同志親自部署，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，督促市縣對(duì)未分配的公租房項(xiàng)目建立臺(tái)賬，立行立改。召開(kāi)部分省（區(qū)）公租房“空置”問(wèn)題整改專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)公租房“空置”問(wèn)題較為突出的省份進(jìn)行重點(diǎn)部署。建立周報(bào)制度，密切跟蹤各地整改進(jìn)展情況。加強(qiáng)對(duì)公租房分配進(jìn)展慢的省份進(jìn)行實(shí)地督查。下一步，我部將繼續(xù)督促各地進(jìn)一步加快公租房竣工和分配，讓更多困難群眾盡早享受到公租房保障，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。

（4）積極推進(jìn)建筑領(lǐng)域“放管服”改革。一是全面清理證明事項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域證明事項(xiàng)清理工作的通知》，對(duì)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域證明事項(xiàng)清理工作提出明確要求；完成《建筑工程施工許可管理辦法》修訂工作，已于2018年9月28日發(fā)布。二是完善相關(guān)制度。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革涉及我部的3部部門(mén)規(guī)章和3項(xiàng)規(guī)范性文件進(jìn)行修改，其中2部部門(mén)規(guī)章和3項(xiàng)規(guī)范性文件已完成相關(guān)工作并正式公布，此次修訂明確將施工許可辦理時(shí)間由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日等。三是完善資質(zhì)審批機(jī)制。召開(kāi)了企業(yè)資質(zhì)電子化網(wǎng)上申報(bào)審批座談會(huì)，征求了有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)審批電子化。

針對(duì)“招投標(biāo)環(huán)節(jié)違法違規(guī)問(wèn)題突出”問(wèn)題，一是積極推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招投標(biāo)試點(diǎn)，研究起草關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開(kāi)展電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知和試點(diǎn)方案。二是完善招投標(biāo)監(jiān)管制度。修訂了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。三是加大查處力度，暢通招投標(biāo)違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)渠道。

針對(duì)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范”問(wèn)題，一是認(rèn)真分析研究和查找工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范存在的問(wèn)題。二是為規(guī)范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作，起草了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額編制及實(shí)施監(jiān)督項(xiàng)目管理辦法初稿，明確編制任務(wù)確定、承擔(dān)單位選擇、預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排、項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收各環(huán)節(jié)要求。三是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。起草了構(gòu)建國(guó)際化工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架。加大改革力度，啟動(dòng)了40項(xiàng)全文強(qiáng)制工程規(guī)范研編。四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制管理，明確了責(zé)任分工。

針對(duì)“資質(zhì)審批不統(tǒng)一”問(wèn)題，一是進(jìn)一步減少申報(bào)材料。對(duì)部負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)審批事項(xiàng)需要提交的申報(bào)材料進(jìn)行梳理，按照“放管服”改革的要求，研究提出減少企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的意見(jiàn)。二是統(tǒng)一資質(zhì)審批流程。對(duì)我部負(fù)責(zé)審批的資質(zhì)審批事項(xiàng)的程序、流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理，并對(duì)申請(qǐng)受理、專(zhuān)家審查、公示公告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究分析。下一步，研究提出進(jìn)一步統(tǒng)一資質(zhì)審批流程的意見(jiàn)，明確資質(zhì)審批的環(huán)節(jié)和要求，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范審批程序。

（5）不斷加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)ν庑麄鞴ぷ?。圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等問(wèn)題，采取多種形式發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)解疑釋惑、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過(guò)中央媒體主動(dòng)發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松；連續(xù)公布兩批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單；新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等中央媒體集中采訪報(bào)道有關(guān)地方棚改典型經(jīng)驗(yàn)；在光明日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作進(jìn)行權(quán)威解讀。

4.關(guān)于“以人民為中心的思想不堅(jiān)定，政績(jī)觀有偏差”的問(wèn)題。

（1）堅(jiān)決糾正房地產(chǎn)領(lǐng)域侵害群眾利益行為。會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在部分城市先行開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在30個(gè)重點(diǎn)城市先行部署，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房、房地產(chǎn)“黑中介”、違法違規(guī)房地產(chǎn)企業(yè)和虛假房地產(chǎn)廣告等行為。排查化解購(gòu)房矛盾糾紛，集中曝光違法違規(guī)典型案例，通報(bào)了兩批各地查處的違法違規(guī)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)名單。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)管理基礎(chǔ)性制度。研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《物業(yè)服務(wù)導(dǎo)則》，正在修改完善，抓緊印發(fā)。

（2）認(rèn)真解決城管執(zhí)法中的突出問(wèn)題。深入剖析城市管理執(zhí)法中執(zhí)法行為不規(guī)范等問(wèn)題，查找原因，形成了分析報(bào)告。印發(fā)了《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，從執(zhí)法紀(jì)律等方面作出統(tǒng)一規(guī)定。深入開(kāi)展全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡，組織開(kāi)展“城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”專(zhuān)題調(diào)研。新增培訓(xùn)全國(guó)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍處級(jí)干部178人。

（3）積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。召開(kāi)了全國(guó)裝配式建筑工作座談會(huì)，聽(tīng)取部分地區(qū)裝配式建筑發(fā)展情況介紹，交流工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一步工作。針對(duì)當(dāng)前砂石混凝土等建材大幅漲價(jià)，以及海砂亂象治理，已委托相關(guān)單位開(kāi)展推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑推動(dòng)建筑業(yè)現(xiàn)代化的可行性研究。對(duì)第一批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，評(píng)估方案已著手起草，通過(guò)評(píng)估，研究當(dāng)前裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展存在的問(wèn)題和不足。啟動(dòng)編制裝配式建筑技術(shù)體系指南，梳理提出適合我國(guó)國(guó)情的成熟適用、安全可靠裝配式建筑技術(shù)體系，并加大推廣應(yīng)用。委托相關(guān)單位就適合我國(guó)國(guó)情的木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)開(kāi)展研究，提出我國(guó)木結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)木結(jié)構(gòu)建筑健康發(fā)展。

（4）加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的檢查指導(dǎo)。結(jié)合2017年國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作評(píng)估檢查，研究起草了國(guó)家歷史文化名城列入瀕危和撤銷(xiāo)稱(chēng)號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)。提出了下一階段歷史文化保護(hù)工作的思路和重點(diǎn)政策措施。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)工作。與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作做好房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)工作的通知》，要求各地統(tǒng)計(jì)部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)高度重視房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范和加強(qiáng)網(wǎng)簽備案制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送網(wǎng)簽數(shù)據(jù)，確保網(wǎng)簽數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，嚴(yán)把房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核關(guān)，嚴(yán)肅查處房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)違法行為。

（二）關(guān)于“組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)，虛化弱化的問(wèn)題仍然存在”的問(wèn)題。

1.關(guān)于“選人用人問(wèn)題突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為”的問(wèn)題。

（1）堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《黨組討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，按照議事規(guī)則和決策程序討論決定干部任免事項(xiàng)。二是完善制度規(guī)定。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于選人用人要求和黨的十九大精神，對(duì)上輪巡視以來(lái)制定的選人用人方面規(guī)程進(jìn)行梳理，年底前完成修訂完善工作，提高選人用人科學(xué)化水平。三是規(guī)范工作程序。進(jìn)一步健全和規(guī)范選拔任用工作規(guī)程，嚴(yán)格履行選人用人程序，嚴(yán)格執(zhí)行“四必”，確保每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范操作。四是加強(qiáng)對(duì)直屬單位干部選拔任用工作的指導(dǎo)，明確要求健全完善選人用人制度，嚴(yán)把選拔任用程序，嚴(yán)格規(guī)范選人用人工作。

（2）堅(jiān)決防止“帶病提拔”問(wèn)題發(fā)生。一是對(duì)中央巡視組指出的上次巡視后因違紀(jì)違法受處理的局級(jí)干部和首次違紀(jì)違法行為發(fā)生在提拔任職之前的干部進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對(duì)首次違紀(jì)違法行為發(fā)生在提拔任職之前的干部的選拔任用程序進(jìn)行了重新梳理核實(shí)。二是認(rèn)真執(zhí)行中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，研究起草我部相關(guān)工作細(xì)則，抓緊制定印發(fā)。三是強(qiáng)化任前把關(guān)。注重在平時(shí)考察和了解干部，加強(qiáng)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。對(duì)反映的問(wèn)題深入核實(shí)情況，核實(shí)結(jié)論和處理意見(jiàn)要集體決策，提高干部選任工作的質(zhì)量和效率，防止“老好人”“太平官”現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題及時(shí)處理，早發(fā)現(xiàn)早提醒早教育，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。一是認(rèn)真排查有關(guān)情況。對(duì)2017年存在漏報(bào)瞞報(bào)情形的干部查核處理情況重新進(jìn)行了梳理排查。二是探索建立初核校驗(yàn)和合法性驗(yàn)證機(jī)制，組織對(duì)2018年集中報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)情況開(kāi)展初核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的因私出國(guó)（境）、家屬經(jīng)商辦企業(yè)、持有股票基金投資型保險(xiǎn)等事項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)校驗(yàn)，對(duì)其中存在房產(chǎn)較多、投資額較大情形的干部進(jìn)行函詢(xún)和合法性驗(yàn)證。三是建立聯(lián)審閱簽制度。制定規(guī)定，從2019年度起，實(shí)施個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告材料須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人閱簽，并由閱簽領(lǐng)導(dǎo)和人事司兩級(jí)聯(lián)審制度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把好關(guān)口。四是加強(qiáng)政策指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。每年組織集中填報(bào)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到全體填報(bào)對(duì)象，幫助干部把準(zhǔn)政策規(guī)定，切實(shí)提高紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和如實(shí)報(bào)告的自覺(jué)性。

針對(duì)執(zhí)行干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核問(wèn)題。一是印發(fā)《關(guān)于做好部屬單位干部檔案專(zhuān)審情況排查及檢查驗(yàn)收工作的通知》，對(duì)部機(jī)關(guān)和直屬單位干部檔案專(zhuān)審工作進(jìn)行全面排查和“回頭看”，重點(diǎn)排查“三齡兩歷一身份”關(guān)鍵信息，特別是工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、職稱(chēng)經(jīng)歷等情況，對(duì)存在問(wèn)題的，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理。二是組織檢查驗(yàn)收。在全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)直屬單位干部檔案專(zhuān)審工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查專(zhuān)項(xiàng)排查工作質(zhì)量、存在問(wèn)題檔案認(rèn)定情況、專(zhuān)審遺留問(wèn)題處理、涉嫌造假情形處置等，推動(dòng)直屬單位干部檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化。三是完善審檔管檔機(jī)制。研究制定加強(qiáng)干部人事檔案審核管理工作規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范干部檔案審核管理工作，嚴(yán)格按規(guī)定審核擬調(diào)入、擬提拔干部檔案。

（4）堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職問(wèn)題。一是逐一核查落實(shí)違規(guī)兼職人員情況。經(jīng)核實(shí)，未經(jīng)審批所兼職務(wù)主要是與工作相關(guān)的學(xué)術(shù)性社團(tuán)理事和分支機(jī)構(gòu)委員等，均未取酬。二是分類(lèi)分批進(jìn)行整改，要求有關(guān)人員立即辭去未經(jīng)審批的兼職，對(duì)所有違規(guī)兼職干部進(jìn)行了督促提醒談話(huà)和批評(píng)教育，所有干部均已辭去違規(guī)兼任的社團(tuán)職務(wù)。三是建立健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。研究起草干部兼職管理辦法，2019年起每年組織1次干部兼職自查工作，直屬單位每年向部報(bào)告干部兼職情況，加強(qiáng)監(jiān)管。

2.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮不夠好，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神打折扣”的問(wèn)題。

（1）認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查研究。一是制定相關(guān)制度。針對(duì)部班子成員調(diào)查研究走馬觀花、淺嘗輒止問(wèn)題，部黨組研究制發(fā)了文件，要求圍繞黨的建設(shè)、住房工作、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、工程建設(shè)管理、農(nóng)村人居環(huán)境、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)等7個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，深入市縣、深入行業(yè)領(lǐng)域一線扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研，并明確班子成員每年至少提交1篇對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作有指導(dǎo)意義的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。二是確定調(diào)研計(jì)劃。為推動(dòng)調(diào)查研究取得實(shí)效，要求各單位要按照年度工作部署，圍繞中心工作，確定調(diào)研題目，制定調(diào)研計(jì)劃和工作方案，形成年度重點(diǎn)調(diào)研任務(wù)計(jì)劃表，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查研究工作，通過(guò)調(diào)研實(shí)踐的成果推動(dòng)科學(xué)決策。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。部黨組將對(duì)各單位加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實(shí)效情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將開(kāi)展調(diào)查研究情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的內(nèi)容，推動(dòng)調(diào)查研究取得實(shí)效。

（2）大力整治“文山會(huì)海”。梳理評(píng)估本年度會(huì)議計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整有關(guān)會(huì)議安排，可以合并的會(huì)議合并召開(kāi)。進(jìn)一步完善部機(jī)關(guān)會(huì)議計(jì)劃管理制度，切實(shí)提高會(huì)議計(jì)劃的科學(xué)性和執(zhí)行效果，嚴(yán)控計(jì)劃外會(huì)議。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，必須持之以恒、常抓不懈。部黨組明確，必須嚴(yán)肅處理頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。中央巡視組指出的下屬單位違規(guī)投資購(gòu)買(mǎi)辦公樓和借機(jī)關(guān)食堂改造之機(jī)裝修接待餐廳問(wèn)題，反映了部黨組政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)還不夠強(qiáng)，部黨組責(zé)成有關(guān)單位認(rèn)真反省，核實(shí)查清相關(guān)情況，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

3.關(guān)于“官僚主義導(dǎo)致決策質(zhì)量偏低，形式主義損害政府公信力”的問(wèn)題。

（1）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作。認(rèn)真部署開(kāi)展部直屬機(jī)關(guān)黨建工作和黨的紀(jì)檢工作自查，繼續(xù)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”專(zhuān)題活動(dòng)和“講政治、強(qiáng)作風(fēng)、提效能”作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持重大政策集體討論研究，切實(shí)提高決策的科學(xué)性、有效性。

（2）扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。針對(duì)城市危橋改造問(wèn)題，指導(dǎo)督促尚未完成危橋加固改造任務(wù)的地方加快進(jìn)度。正在對(duì)各地城市危橋加固改造完成情況進(jìn)行抽查核實(shí)。針對(duì)農(nóng)村危房改造檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問(wèn)題，已下發(fā)文件要求各省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向回頭看，認(rèn)真清理統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，圍繞農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案齊全性和相關(guān)信息準(zhǔn)確性，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性查找問(wèn)題。逐省梳理出檔案統(tǒng)計(jì)存在問(wèn)題的失真數(shù)據(jù)，督促各省對(duì)照紙質(zhì)檔案進(jìn)行核實(shí)糾正。針對(duì)基礎(chǔ)工作薄弱，基本情況不清，對(duì)中央關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題把握不準(zhǔn)問(wèn)題，就新市民住房保障情況，選取部分有代表性的城市進(jìn)行深入調(diào)研，了解新市民人口、住房狀況，以及發(fā)展公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo)和途徑等情況。完成了2018年上半年全國(guó)城管工作臺(tái)賬填報(bào)，目前正在組織審核數(shù)據(jù)，召開(kāi)推進(jìn)會(huì)研究部署臺(tái)賬工作，掌握城管執(zhí)法體制改革進(jìn)展。針對(duì)全國(guó)住房信息系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)梳理住房信息系統(tǒng)建設(shè)沿革和資金使用情況，完成住房信息系統(tǒng)自查報(bào)告，提出了整改措施。

（3）認(rèn)真做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。一是赴有關(guān)地區(qū)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，在地方召開(kāi)7次座談會(huì)，在部?jī)?nèi)召開(kāi)2次座談會(huì)，廣泛征求管理人員、村民和專(zhuān)家意見(jiàn)，系統(tǒng)梳理出村鎮(zhèn)規(guī)劃存在的主要問(wèn)題。對(duì)接10余所大專(zhuān)院校、20余家設(shè)計(jì)院所，建立了與相關(guān)負(fù)責(zé)同志保持聯(lián)系的工作機(jī)制。二是針對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃不能體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌和滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了因地制宜推進(jìn)規(guī)劃編制、科學(xué)確定編制內(nèi)容、組織多方力量下鄉(xiāng)、推行共謀共建共管共評(píng)共享的工作機(jī)制以及加強(qiáng)基層規(guī)劃管理力量等要求。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃工作的通知》。三是針對(duì)編制人員不足、規(guī)劃建設(shè)水平不高等問(wèn)題，提出了全方位、全行業(yè)下鄉(xiāng)服務(wù)的要求，指導(dǎo)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、學(xué)協(xié)會(huì)組織動(dòng)員高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、設(shè)計(jì)院等各方力量下鄉(xiāng)編規(guī)劃。印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展引導(dǎo)和支持設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)工作的通知》。四是針對(duì)村民不知曉、不參與規(guī)劃問(wèn)題，研究開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃試點(diǎn)工作。與部分省份協(xié)商確定試點(diǎn)村鎮(zhèn)，推行政府、村民和設(shè)計(jì)師決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享的工作方法。五是針對(duì)法規(guī)不健全的問(wèn)題，開(kāi)展《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研和起草工作，逐步建立符合村鎮(zhèn)特點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（4）努力暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作重要指示批示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感、使命感，完善工作規(guī)則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化工作責(zé)任。

4.關(guān)于“黨建工作不嚴(yán)肅、不認(rèn)真”的問(wèn)題。

（1）進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。一是部黨組認(rèn)真對(duì)照巡視指出的問(wèn)題進(jìn)行自查分析，認(rèn)真核實(shí)，舉一反三，引以為戒。對(duì)沒(méi)有召開(kāi)支委會(huì)、支部黨員大會(huì)的黨組織進(jìn)行約談。二是認(rèn)真開(kāi)展督查。對(duì)部分直屬黨委下屬黨支部“三會(huì)一課”記錄進(jìn)行抽查，推動(dòng)各直屬黨組織認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。印發(fā)通知，組織各單位對(duì)落實(shí)“三會(huì)一課”制度等情況進(jìn)行自查整改。三是建立健全制度。印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)落實(shí)“三會(huì)一課”制度全程管理規(guī)定（試行）》，對(duì)貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度提出具體要求，規(guī)范“三會(huì)一課”流程和記錄，并將“三會(huì)一課”落實(shí)情況列入黨組織和黨組織書(shū)記黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。印發(fā)《黨支部組織生活日暫行規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范黨支部組織生活。每年年終組織各直屬黨組織以黨支部為單位，對(duì)召開(kāi)支委會(huì)和黨員大會(huì)情況進(jìn)行檢查抽查。四是明確要求民主生活會(huì)、黨建述職、年度考核、黨員評(píng)議會(huì)議分別召開(kāi)，對(duì)各直屬黨組織召開(kāi)會(huì)議情況加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，并按要求做好各直屬黨組織召開(kāi)民主生活會(huì)情況、黨建述職評(píng)議考核工作情況總結(jié)和結(jié)果通報(bào)。為開(kāi)好巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，兩次印發(fā)通知，進(jìn)一步細(xì)化要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大督導(dǎo)力度，確保開(kāi)出高質(zhì)量民主生活會(huì)。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。一是部黨組對(duì)照問(wèn)題進(jìn)行自查分析，認(rèn)真梳理黨組織書(shū)記現(xiàn)狀，選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。二是在部直屬機(jī)關(guān)開(kāi)展黨建工作專(zhuān)項(xiàng)督查，要求各單位以落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況為自查重點(diǎn)，著重檢查黨組織書(shū)記配備、黨組織書(shū)記“一崗雙責(zé)”、研究部署黨建工作和黨建述職評(píng)議考核工作等情況進(jìn)行自查整改，著力解決存在的突出問(wèn)題。三是啟動(dòng)修訂《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)基層黨建工作考核暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范部直屬機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記評(píng)議考核工作。

（三）關(guān)于“紀(jì)律建設(shè)偏寬偏軟，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作仍有‘盲區(qū)’”的問(wèn)題。

1.關(guān)于“紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)淡薄”的問(wèn)題。

（1）努力營(yíng)造良好健康的政治生態(tài)。一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持民主集中制，凡屬重大問(wèn)題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體研究決定。二是營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人視野，進(jìn)一步推進(jìn)干部交流輪崗，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住一把手，健全完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)一把手監(jiān)督管理的約束機(jī)制。督促各單位規(guī)范建立重大事項(xiàng)決策、干部任免、重大項(xiàng)目、大額資金使用議事決策程序，防止獨(dú)斷專(zhuān)行和各自為政，破除“小圈子”。

（2）防范和規(guī)避干部配偶子女從業(yè)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。對(duì)司局級(jí)干部配偶子女在下屬單位任職情況進(jìn)行核查，要求有關(guān)司局級(jí)干部對(duì)配偶子女在下屬單位任職情況作出說(shuō)明，并逐一提醒談話(huà)。二是舉一反三，全面摸排。對(duì)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告涉及配偶子女從業(yè)情況進(jìn)行梳理核查，找出利益沖突環(huán)節(jié)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)違反任職回避規(guī)定的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。三是健全防范機(jī)制。起草防止利益沖突守則，對(duì)干部執(zhí)行公務(wù)涉及配偶子女任職單位，有直接利害關(guān)系或其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，提出回避要求。建立提醒機(jī)制，要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、公正履職、管好配偶子女。實(shí)施書(shū)面承諾制，部機(jī)關(guān)、直屬單位處級(jí)以上干部配偶子女有在相關(guān)單位任職情形的，要簽訂承諾書(shū)，確保公正履職、廉潔從政。

（3）切實(shí)加強(qiáng)退休領(lǐng)導(dǎo)干部管理。全面梳理排查，督促社團(tuán)特別是有部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼職的社團(tuán)，依法依規(guī)依章程加強(qiáng)規(guī)范管理，人事安排和評(píng)審工作等嚴(yán)格按照規(guī)定和章程辦事，程序要公開(kāi)透明，從制度上防止人為干預(yù)。研究起草干部兼職管理辦法，明確兼職干部卸任后不得干預(yù)社團(tuán)事務(wù)等禁止性規(guī)定。

2.關(guān)于“履行‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”的問(wèn)題。

（1）建立健全黨組履行主體責(zé)任工作機(jī)制。一是修訂《中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善部黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作機(jī)制，健全黨組成員專(zhuān)題聽(tīng)取分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)制度。二是每年對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行自查整改和督促檢查。已部署在部直屬機(jī)關(guān)開(kāi)展黨的紀(jì)檢工作專(zhuān)項(xiàng)自查整改，下一步將開(kāi)展督查，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)。

（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)部屬單位的監(jiān)督管理。一是全面梳理排查。對(duì)事業(yè)單位、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)進(jìn)行梳理排查，查找出存在的主要問(wèn)題。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)事業(yè)單位和協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)培訓(xùn)辦班和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰問(wèn)題，正結(jié)合巡視反饋問(wèn)題進(jìn)行整改。將對(duì)問(wèn)題較集中、管理薄弱的單位約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子。三是完善管理機(jī)制。轉(zhuǎn)變管理方式，指導(dǎo)督促協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)依法依規(guī)加強(qiáng)自律管理。按照干部管理權(quán)限，對(duì)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)人員進(jìn)行分類(lèi)和細(xì)化管理。

（3）迅速組織開(kāi)展部?jī)?nèi)巡視。一是籌備召開(kāi)部黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究在部?jī)?nèi)開(kāi)展巡視的有關(guān)工作。二是抓緊做好部黨組巡視組進(jìn)駐相關(guān)單位開(kāi)展巡視的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三是印發(fā)《中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》，使巡視工作制度更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，不斷夯實(shí)新時(shí)代住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治基礎(chǔ)。

（4）強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮“探頭”作用。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組高度重視巡視反饋指出的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析反思，堅(jiān)決進(jìn)行整改。一是督促部黨組落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，把監(jiān)督推動(dòng)部黨組及班子成員落實(shí)巡視整改作為當(dāng)前重要工作，通過(guò)參加、列席部黨組會(huì)，督促部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于巡視整改指示要求，把巡視整改任務(wù)落實(shí)落細(xì)。對(duì)部領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)分管領(lǐng)域巡視整改落實(shí)工作進(jìn)行摸底調(diào)研，逐一了解落實(shí)巡視整改情況。二是強(qiáng)化日常監(jiān)督，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)巡視整改具體任務(wù)。派員參加部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)，約談部巡視整改辦承擔(dān)重要任務(wù)的有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志。對(duì)部機(jī)關(guān)司局、直屬單位落實(shí)巡視整改工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真核處本輪巡視移交問(wèn)題線索。中央第十一巡視組移交駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的違紀(jì)違法問(wèn)題線索均已提出處置意見(jiàn)，對(duì)其中涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題先查先辦。四是認(rèn)真辦理巡視移交信訪舉報(bào)。中央巡視組移交的信訪舉報(bào)件，均嚴(yán)格建立臺(tái)賬，抓緊研究處置，加強(qiáng)跟蹤督辦，確?！凹兄?、事事有回音”。五是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位紀(jì)檢部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。建立駐部紀(jì)檢監(jiān)察組與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)；指導(dǎo)督促直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，提高工作質(zhì)量和水平；督促加強(qiáng)警示教育，指導(dǎo)加強(qiáng)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

3.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)軟弱乏力”的問(wèn)題。

（1）切實(shí)提高機(jī)關(guān)紀(jì)委辦案質(zhì)量和水平。機(jī)關(guān)紀(jì)委認(rèn)真梳理了2016年以來(lái)自辦件處置方式情況，針對(duì)函詢(xún)處置情況較多等問(wèn)題，認(rèn)真反思，深刻剖析原因，明確在進(jìn)一步提高函詢(xún)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加大機(jī)關(guān)紀(jì)委自辦件運(yùn)用初步核實(shí)處置方式的比例。嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，規(guī)范處置2018年中央巡視組移交、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組轉(zhuǎn)辦的處級(jí)及以下黨員干部的檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)。其中，機(jī)關(guān)紀(jì)委自辦的問(wèn)題線索全部采用初步核實(shí)或初步核實(shí)與談話(huà)函詢(xún)并用的方式進(jìn)行處置，切實(shí)加大機(jī)關(guān)紀(jì)委自辦件運(yùn)用初步核實(shí)處置方式的比例。

（2）進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任的重要論述，充分發(fā)揮紀(jì)檢組織黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)作用，采取多種方式，在暑期休假、國(guó)慶中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廉政提醒和警示教育。在部直屬機(jī)關(guān)開(kāi)展黨的紀(jì)檢工作專(zhuān)項(xiàng)自查整改，將警示教育、談話(huà)函詢(xún)、執(zhí)紀(jì)審查等情況納入其中。進(jìn)一步完善制度，修訂了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委關(guān)于提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)和談話(huà)函詢(xún)的工作辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委信訪舉報(bào)工作辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作辦法》等工作制度。

（3）加強(qiáng)對(duì)干部離職退休辦理過(guò)程的監(jiān)管。一是全面核查問(wèn)題。對(duì)黨的十八大以來(lái)辭職調(diào)離、提前退休人員情況進(jìn)行了全面梳理，認(rèn)真核查辭職調(diào)離、提前退休過(guò)程。二是健全工作規(guī)程。優(yōu)化調(diào)整了干部辭職調(diào)離工作規(guī)程，制定了干部提前退休工作規(guī)程，專(zhuān)門(mén)明確干部辭職調(diào)離、提前退休事前一律書(shū)面征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)。三是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，把好廉政關(guān)口。近期，在干部提前退休審批過(guò)程中，已實(shí)施事前書(shū)面征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)的做法，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)有信訪舉報(bào)或個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告核查有問(wèn)題的干部，明確規(guī)定核查處理作出結(jié)論后，才能按規(guī)定辦理辭職調(diào)離、提前退休手續(xù)。

（四）關(guān)于“落實(shí)上次巡視整改工作不力”的問(wèn)題。

1.關(guān)于“整改主體責(zé)任不落實(shí)”的問(wèn)題。

（1）嚴(yán)格落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)抓好巡視整改工作的極端重要性，增強(qiáng)做好巡視整改工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。部黨組及時(shí)成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組先后13次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)照巡視反饋意見(jiàn)深刻剖析、對(duì)照檢查，研究制定了整改工作方案和整改措施計(jì)劃，細(xì)化了整改任務(wù)，明確了責(zé)任分工。召開(kāi)部巡視整改動(dòng)員部署大會(huì)，要求各直屬黨組織也要進(jìn)行動(dòng)員部署，不折不扣抓好整改落實(shí)。部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮監(jiān)督協(xié)調(diào)職責(zé)，建立定期調(diào)度和跟蹤督辦制度，加強(qiáng)對(duì)整改工作的監(jiān)督檢查。巡視整改期間，部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室先后7次召開(kāi)辦公會(huì)專(zhuān)題研究部署、督促調(diào)度巡視整改工作，保證巡視整改工作有序推進(jìn)。

（2）認(rèn)真抓好上輪巡視整改不到位問(wèn)題的整改落實(shí)。部黨組高度重視上輪巡視整改不到位問(wèn)題的整改落實(shí)，對(duì)整改不到位的問(wèn)題進(jìn)行重新梳理分析，單獨(dú)制定整改任務(wù)分工，建立工作臺(tái)賬，制定整改措施，明確了整改時(shí)間表和路線圖。部巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在巡視整改期間，多次調(diào)度整改進(jìn)展，有力地推動(dòng)了巡視整改任務(wù)的落實(shí)。

2.關(guān)于“一些問(wèn)題搞虛假整改，甚至邊改邊犯”的問(wèn)題。部黨組對(duì)中央巡視組指出的問(wèn)題進(jìn)行深刻反思，嚴(yán)格落實(shí)中央巡視整改要求，認(rèn)真做好巡視“后半篇文章”，嚴(yán)肅查處報(bào)“虛賬”“假賬”，甚至邊改邊犯的問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任，絕不貳過(guò)。要求有關(guān)單位深刻剖析檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，決不允許在本輪巡視整改中出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)巡視反饋指出上次巡視整改存在的虛假整改、邊改邊犯、消極應(yīng)付整改等突出問(wèn)題，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組和部有關(guān)部門(mén)加緊核查事實(shí)、厘清責(zé)任，將盡快研究提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。

3.關(guān)于“處置、核查問(wèn)題線索不嚴(yán)肅留下隱患”的問(wèn)題。

（1）切實(shí)提高巡視移交案件辦理質(zhì)量效率。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)上輪巡視移交違紀(jì)違法問(wèn)題線索核處情況進(jìn)行“回頭看”，從依規(guī)依紀(jì)、呈報(bào)審批、線索處置、辦理過(guò)程、提出的處理意見(jiàn)、處理的綜合效果、整改落實(shí)等方面進(jìn)行認(rèn)真自查，全面梳理分析研判辦理情況。一是抓緊完成未辦結(jié)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索的核處。二是認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作，切實(shí)提高工作效率和工作質(zhì)量。

（2）針對(duì)巡視組反饋的意見(jiàn)，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)對(duì)巡視移交信訪件辦理的督促指導(dǎo)。一是全面摸清處置辦理情況，對(duì)上一輪巡視移交信訪舉報(bào)件，對(duì)照臺(tái)賬，逐件梳理，認(rèn)真自查，加強(qiáng)督辦。二是對(duì)已辦結(jié)的檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)，認(rèn)真復(fù)核辦理情況，逐一完善臺(tái)賬相關(guān)信息，確保底數(shù)明、情況清。三是抓緊完成尚未辦結(jié)的檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)件。四是對(duì)轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)單位辦理的檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)件，跟蹤辦理結(jié)果。截至目前，辦理結(jié)果已全部反饋。

三、持續(xù)發(fā)力，久久為功，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”

經(jīng)過(guò)兩個(gè)月不懈努力，巡視整改工作取得了積極進(jìn)展。部黨組也清醒地認(rèn)識(shí)到，兩個(gè)月集中整改決不意味著整改可以畫(huà)句號(hào)，更不能有“過(guò)關(guān)”思想，必須鍥而不舍、持續(xù)推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力。我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話(huà)精神，堅(jiān)持把巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，保持恒心韌勁，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果，切實(shí)把巡視整改引向深入，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。部黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上、在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫見(jiàn)成效，堅(jiān)決克服學(xué)習(xí)貫徹表面化碎片化傾向。進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)機(jī)制，部黨組會(huì)議及時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示，堅(jiān)決在工作中貫徹落實(shí)。充分發(fā)揮部黨組示范帶頭作用，推進(jìn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，自覺(jué)用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力舉措。

（二）牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。部黨組將始終把“四個(gè)意識(shí)”作為政治標(biāo)桿，堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，自覺(jué)把住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作放在黨和國(guó)家工作大局中去思考、謀劃和推動(dòng)，旗幟鮮明講政治，更加堅(jiān)定自覺(jué)地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央大政方針和決策部署在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政治功能，切實(shí)提升組織力。以黨章為根本遵循，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和談心談話(huà)等制度，切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。切實(shí)端正選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，打造一支既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)干部隊(duì)伍。

（四）壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。部黨組將持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全責(zé)任體系。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決查處違反黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，始終保持糾“四風(fēng)”的韌勁和恒心，把補(bǔ)短板與防反彈、堅(jiān)持與深化結(jié)合起來(lái)，持續(xù)整治文山會(huì)海、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)評(píng)比表彰、違規(guī)辦班收費(fèi)等突出問(wèn)題，持之以恒抓節(jié)點(diǎn)、抓查處、抓曝光，堅(jiān)決打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

（五）落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活向往的新要求，腳踏實(shí)地踐行群眾路線，從人民群眾關(guān)心的事情做起，切實(shí)解決人民群眾身邊的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和“痛點(diǎn)”問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。部署工作更加注重科學(xué)規(guī)劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，著力在精準(zhǔn)、精細(xì)、高質(zhì)量發(fā)展和久久為功上下功夫，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高部黨組把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把抓好巡視整改與推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，按照黨中央決策部署系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全力抓好住房制度建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、提升城市品質(zhì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高工程建設(shè)質(zhì)量、推進(jìn)綠色城市建設(shè)、保護(hù)歷史文化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等重點(diǎn)任務(wù)，不斷推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效，以整改落實(shí)的新成果推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨的新成效讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意。

（六）持續(xù)鞏固巡視整改成果，推動(dòng)巡視整改任務(wù)不折不扣落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把巡視整改和深化標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。部黨組將把當(dāng)前巡視整改成果與長(zhǎng)期整改任務(wù)相結(jié)合，圍繞中央巡視組指出的突出問(wèn)題，邊整改、邊總結(jié)、邊鞏固、邊提升，對(duì)基本整改到位的問(wèn)題，注重鞏固成果，防止反彈回潮；對(duì)分步推進(jìn)和持續(xù)堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時(shí)間效果。部黨組將堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，緊緊抓住問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成長(zhǎng)效化常態(tài)化的巡視整改工作機(jī)制，堅(jiān)決防止邊整邊犯，堅(jiān)決防止改了再犯。部黨組將進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。部黨組將長(zhǎng)期保留巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，防止整改意識(shí)減弱，防止整改標(biāo)準(zhǔn)下降，防止整改力度降低，防止“前緊后松”，將定期調(diào)度巡視整改進(jìn)展，研究巡視整改重點(diǎn)問(wèn)題，確保不折不扣完成巡視整改任務(wù)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：010—58933343，郵政地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號(hào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部巡視整改辦公室，100835，電子郵箱：xszgbgs@mohurd.gov.cn。

中共住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組

2018年10月28日